2019全国两会报道| 中医药或迎来前所未有的“新机遇”

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每一年的全国“两会”是新一年开始最重要的会议。马上进入3月了，2019全国两会就要召开了。

据悉，2019全国两会召开时间为：第十三届全国人民代表大会第二次会议和全国政协第十三届全国委员会第二次会议，分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。

而2月18日，随着山东省第十三届人民代表大会第二次会议在济南胜利闭幕，2019年全国31省区市省级地方两会也就此落下帷幕。

纵观各省，中医仍是2019年各级政府关注的重点，各地代表纷纷建言献策。比如：

2019山东两会：

鲁南制药集团董事长张贵民表示，当前，中医药发展正处于新的战略机遇期，要将发展中医药作为深化医改的重要举措。“从战略高度确立并尊重中医药的科学价值，让传统中医药适应时代变化和需求，走进寻常百姓家。”

他建议，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，加大对中药加工龙头企业的扶持力度；扩大中药在基本药物、医保目录中的比例，完善中医付费、医生医院评价等机制；加强人才培养和学术研究，逐步扭转中医临床遇冷及“西医化”现象。

山东天元工业发展有限公司工会主席何中菊则建议，应通过省人大立法，尽快出台《山东省保健用品管理条例》，对保健用品生产销售及监督管理等做出规定，加大对保健用品生产销售过程中违法行为的查处力度，使保健用品管理走向法制化轨道。别再让神医或“神医集团”毁中医了。

2019重庆两会：

市政协委员、重庆市中医院中医妇科主任夏敏在提案中建议，将中医适宜技术及中药饮片纳入普通门诊医保按比例或定额报销，既可以减轻患者的经济负担，又可以相对减少医保基金的支出，节约有限的住院医疗资源，在为人民群众健康提供保障的同时，也促进了中医药事业发展。

2019北京两会：

北京市政协委员、北京中医药大学教授程凯表示：“中医针灸在2010年成为世界级非遗，如何把中国这么悠久的传统文化推广出去？冬奥会就是一个很好的契机。我建议在冬奥会中展示针灸文化，展示我们非遗的风貌，并且现场体验。这也是对中医针灸的发展，对针灸的国际化，对中国中医药的服务贸易以及中国的传统文化在世界中作为健康名片的一种交往。”

保健品向来是中医药谣言的重灾区，尤其是借助互联网的传播，更是产生快速裂变。针对此问题，北京市政协委员、中国中医科学院首席研究员、西苑医院肿瘤诊治部主任杨宇飞表示，应当有一个专家团队来鉴别网络谣言，做出迅速判断。如果政策得力，协调机制畅通，有关危害网民健康的不实的谣言也会迅速遏制在萌芽中。

2019江苏两会：

江苏省政协委员薛涛指出，应抓紧修订并颁布江苏中医药地方性法规，出台配套制度的江苏实施细则；建立健全各级中医药管理机构，形成上下贯通专局（处、室）专职专人的管理体系；加强沟通合作，消除问题障碍，推动法律法规间有序衔接；坚持全面普法和精准宣传相结合，提高学法懂法用法的自觉性和能力。

2019广东两会：

东莞市中医院副院长周爱军提交提案，呼吁发挥中医药学的优势，应对气候异常，助推建设“健康广东”。这是他连续第二年在广东两会上为中医药事业发声。他说，今年在广东两会上选择“接力”，是想让大家了解中医的优势，从而重视中医，坚定文化自信，更好地推动中医药事业健康发展。

中医药学的优势远不止于此。周爱军表示，作为我国独具特色的卫生资源，中医药除应对气候异常外，还在养生保健、预防疾病等具备优势，并拥有临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用较为低廉等特点。

其他省份有关中医的建言，我们就不一一列举了。

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2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是中医药振兴发展的重要之年。

在历届两会中，中医一直都是热点话题，讨论的焦点主要有：中西医结合、医养结合、养生保健乱象、中医药法、社会办医、传统文化、深化医改、中医药改革、中医药创新发展、民间中医、中医药人才培养、标准体系建设和中医药“一带一路”等等。

不知道，即将到来的2019全国两会，中医药身上还会出现哪些新的声音？

之前，我们推送过地方两会的文章，《「两会热点」中医最大的错就是迎合西医，中西医分业管理势在必行》。

在有关中西医结合的问题上，全国政协委员、山西中医药大学校长李青山所说，中医是中华民族的瑰宝，是我们文化自信的一个重要源泉。我们5000年的实践，已经充分证明中医药是非常有效的，我们应当拒绝盲目学习西医。否则我们很难保证，有那么一天，中医药不会被西医药同化销蚀掉。

此次2019全国两会，也必将重申这一话题。许多关注中医药的人士都颇有话说，如日前相关网友所发表的“致2019全国两会代表委员及提案”，其中说到：

西医是科学，中医是科学的科学，是哲学，是中华文化瑰宝，是世界唯一让人类文明不中断的举世无双的芯片，更是中国软实力的基石。

一个人、一个民族、一个国家，最终拼的是文化！文以载道，化以致用。全力打造全球认同的软实力，才是中国民族崛起的根本。当机立断搞医改，就应让中医药当家。

就像中国工程院院士樊代明早就说过的那样，在世界医学领域，中医药学已经成为唯一能和西医比肩的第二大医学体系；她解决了很多西医解决不了的难题，已经显示出不可替代性；她必将成为未来医学即整合医学发展的主要贡献者。未来中医药学研究要保持医学的人文属性，坚持中医的基本理论，改革传统的研究方法，以疗效为标准，从微观到宏观，变不治为可治，从配角到主角。

另外，尤其在农村，中医药源于基层，发展在基层，壮大在基层，新一轮医改应根据各地实际情况以及群众需求，把中医药融入基本公共卫生服务，送进家家户户，从而推动中医药事业发展，让中医药成为各基层医疗卫生机构的“当家花旦”。

而有关中医药的其他提案，在此次两会也必将掀起新一轮的讨论，如乡村医生。据全国政协委员、民建广西区委主委钱学明介绍，广西乡镇卫生院空编13913人，空编率达26%。2009年至2011年期间，广西乡镇卫生院共流失卫生技术人员7433人，其中具有执业资格人员达5514人。

人才引不来、留不住，“赤脚医生”难以考取执业资格，是一些乡村面临医疗“真空”的重要原因。应通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力，同时解决岗位人员的后顾之忧。

在以往两会中，乡村医生、云南全国人大代表方连英就曾建议，建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理。

还有中医人员的待遇问题，也是必须面对的。一直以来，中医医疗服务项目少、价格低，不能反映中医医疗服务的成本和价值，影响了中医从业人员的就业热情和积极性；同时，价格与成本、疗效不相符的情况也长期困扰着整个中医药事业，阻碍着它的健康发展。

全国人大代表、唐祖宣就曾坦言，“西医医院做一个CT，动辄几百上千元，一个中医干一个月也抵不住一项医疗检查。”

《中医药法》明确，中医医疗服务收费标准需体现成本和技术价值。此次2019全国两会，这一广大中医同仁的心声定将再次响起，这也是有效贯彻《中医药法》的必要。

最后，不管此次两会中医有着怎样的声音，不管现实中医是否受到海内外的追捧，是否持续与西医的口水碰撞，又是否继续淹没在老百姓的质疑漠视中，中医都还是那个中医，希望它越来越好。

正如同专家所说，中医药作为中华优秀传统文化的重要因子，其实，无论褒贬，不管毁誉，它都永远宠辱不惊地站在那儿，默默地为人类服务。